Со дня подписания майских указов Президента РФ исполнилось пять лет

Очевидное и невероятное

Исполняется пять лет со дня подписания майских указов Президента РФ. Согласно одному из них¹ к 2018 году материальное положение работников образования разных категорий должно улучшиться. Однако многие эксперты констатируют – исполнение распоряжений главы государства к назначенному сроку не представляется возможным.

Статистика и реальность

До истечения срока указов остается менее года, а статистика Росстата² свидетельствует: на январь – декабрь 2016 года зарплата преподавателей вузов составляла всего 138 % от обозначенных в указе к началу 2018 года 200 % от средней заработной платы в регионе – 55 тыс. рублей. Размер зарплаты научных сотрудников – в среднем 53 800 рублей по стране – также демонстрирует несоответствие обозначенной пропорции.

Наиболее близки к целевым показателям зарплаты учителей. В среднем по России они составляют чуть более 33 тыс. рублей, или более 90 % от средней зарплаты по региону. При этом следует отметить, что из-за кризиса наблюдается негативная динамика: относительно зарплат тех же школьных педагогов в 2015 году эта пропорция составляла свыше 96 %.

Если отвлечься от официальных данных, картина и вовсе другая. По результатам совместного с фондом «Национальные ресурсы образования» мониторинга Общероссийского народного фронта³, реальные зарплаты учителей существенно ниже росстатовских, также налицо факты полной или частичной невыплаты причитающегося. Руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Духанина поясняет:

– Многие учителя, комментируя данные статистики, говорили о том, что в части оплаты труда педагогов они сильно завышены, а те, чья зарплата более-менее дотягивала до официальной, отмечали, что это достигается за счет колоссальной нагрузки.

Исследование показало: официальная статистика по некоторым регионам значительно отличаются от сведений, которые приводят учителя. Например, в Самарской области, где участие в мониторинге приняли более 700 педагогов, средняя зарплата составляет 21 865 рублей, согласно отчету Росстата – 27 544 рублей (см. рис. 1).

Рисунок 1. Карта реальных зарплат учителей РФ

Почти в три раза меньше заявленного по итогам федерального статистического наблюдения получают научные сотрудники. К таким выводам пришли в информационной службе Общественного телевидения России (ОТР) на основании опроса зрителей. Согласно предоставленным сведениям, средняя зарплата ученых в стране составляет 19 100 рублей.

В Пермском крае, Кировской и Челябинской областях доход работников образования этой категории не достигает и 10 тыс. рублей, в трех десятках других регионов варьируется от 10 до 20 тыс. Еще в 13 регионах, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге, ученые получают от 20 тыс. до 30 тыс. рублей. Кстати, по данным другого опроса ОТР4, средняя зарплата россиян за 2016 год составляет 15 158 рублей против официальных 36 746.

Реальный уровень благосостояния преподавателей вузов также далек от указываемого в официальных источниках. В комментариях на интернет-площадках педагоги называют следующие цифры. Так, зарплата ассистентов и преподавателей без степени составляет от 7-8 до 11-12 тыс. рублей, кандидаты наук со стажем более 10 лет и совмещением должностей могут зарабатывать 20-25 тыс., профессора – от 30 до 40. И это при нагрузках и требованиях, порой несовместимых с жизнью и здравым смыслом.

В нашумевшем открытом письме к министру образования и науки РФ Ольге Васильевой известный блогер и публицист, доктор философских наук Вера Афанасьева отмечает, что «жалование провинциального профессора составляет менее 500 евро – гораздо меньше пособия по безработице в развитых странах и на порядок меньше зарплаты европейского профессора». Автор письма, профессор одного из российских университетов, упоминает и о своей зарплате – всего 26 тыс. рублей⁵.

Кривое зеркало

Россия – страна контрастов, и в отношении заработной платы это утверждение более чем верно. Огромная территория обусловливает большую разницу в оплате труда по регионам: у одной категории наемных работников она может составлять 400-500 %. Официальная статистика нивелирует различия посредством методики расчета среднемесячной начисленной заработной платы, когда совокупный доход всех работников делится на их количество. В итоге ежегодно публикуются вполне пристойные, но вовсе не объективные результаты.

Из чего складывается зарплата преподавателя вуза размером, скажем, в 45 тыс. рублей? Алгоритм расчета незамысловат: если 90 % преподавателей из разряда «рядовых» получают в среднем 26 тыс. рублей, а остальные 10 % – представители ректората, которые тоже могут числиться в преподавателях, – 210 тыс., то в результате деления суммы их совокупного дохода на количество человек получается указанная цифра. В контексте методики расчета все честно, с точки зрения социальной справедливости и отражения истинного положения дел – отнюдь, ведь доходы педагогов первого и второго эшелона отличаются друг от друга в 8 раз. Интересно, что соотношение 90 к 10 характеризует и ситуацию социального неравенства в России.

Между тем существуют и другие статистические показатели. Например, медианная зарплата – уровень, выше и ниже которого получает доход одинаковое количество работников, другими словами максимальное число людей.

Медианный доход используется государственными органами ряда стран в качестве показателя финансового положения представителей определенных профессий. Другой показатель – модальный, учитывает средний доход, наиболее часто встречающийся в конкретной местности, группе населения.

Известный политолог Георгий Бовт иллюстрирует разницу в статистических показателях⁶ так: «Возьмем, к примеру, самый «богатый» Ненецкий АО. В прошлом году средний доход там составил более 71 тыс. рублей в месяц, медианный – уже 51,9 тыс. рублей, а модальный, то есть наиболее часто встречающийся, – 27,8 тыс. рублей в месяц. В «богатой Москве» средний ежемесячный доход весьма радует начальство — почти 60 тыс. рублей по прошлому году. Однако «медиана» – уже заметно более скромные 43,6 тыс. рублей, а модальный доход, то есть чаще других встречающийся в Москве, – 22,4 тыс. рублей». Очевидно, что средние доходы куда более приглядны по сравнению с медианными и модальными, что и объясняет их использование в официальных документах, несмотря на явную неадекватность.

Есть и еще один любопытный момент. Согласно постановлению Правительства РФ о совершенствовании статистического учета⁷, с 2015 года вместо формулировки «среднемесячная зарплата» используется «среднемесячный доход от трудовой деятельности». Если старый показатель рассчитывался только по кругу наемных работников крупных и средних российских организаций, то новый стал охватывать всех работающих по найму, в том числе тех, кто ранее из статистики выпадал. В результате планка средней заработной платы оказалась заниженной, что в некоторых случаях позволило достичь необходимых показателей по увеличению доходов бюджетников (в основном, правда, на бумаге).

В июле 2016 года с контроля сняты поручения указа «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» по доведению в 2012 году среднего размера оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций, а в 2013-м – педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в соответствующем регионе. Но стали ли люди жить лучше на самом деле?

По данным того же мониторинга ОНФ, в ряде регионов обязательства перед педагогами по-прежнему не выполнены. При этом «настораживает манипулирование статистикой, когда нужный показатель роста зарплаты достигается сомнительными способами»: за счет интенсификации труда, учета всех возможных выплат, включая компенсации коммунальных услуг для учителей в сельской местности, доходов от платных услуг и других. Вместе с тем ответственность за ситуацию должны нести не только федеральные и региональные власти, но и сами педагоги. Как показал мониторинг, учителя не всегда разбираются в механизме начисления собственной заработной платы. Так, «21,6 % респондентов ответили, что не знают, по какой модели осуществляется оплата их труда. Около 15 % педагогов не знакомы с положением об оплате труда, 8 % – сообщили о том, что коллективный договор подписали под давлением администрации». Прискорбно,
что подобное незнание (и/или нежелание знать) характеризует не только педагогов общеобразовательных организаций, являясь благодатной почвой для роста статистических и иного рода манипуляций.

С момента подписания майских указов прошло почти пять лет: обстановка в стране изменилась, грянул кризис, впереди еще год, который может принести что угодно. В этой связи не удивительны далекие от оптимистичных прогнозы специалистов относительно полноценного исполнения президентских распоряжений. Вероятнее всего, в отношении исполнения указов объявят отсрочку, а итоги будут подведены только в 2019 году. Что касается повышения зарплат, то его, по словам экспертов, ожидать все-таки следует.

Обзор по материалам открытых источников подготовила Людмила СУЛЬДИНА.

Отзывы преподавателей российских вузов о реальном размере заработной платы

1. См. указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
2. Подробнее gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/itog_monitor/itog-monitor4-16.html
3. Подробнее onf.ru/sites/default/files/infogr_doc/raznica_zarplat.pdf
4. https://otr-online.ru/realnie-tsifri/40906.html#russia
5. Подробнее http://www.vzsar.ru/blogs/3360
6. Подробнее www.gazeta.ru/comments/column/bovt/10380407.shtml
7. Подробнее government.ru/docs/19735/